贵州黎平孟彦镇：党建引领“1+N”模式，打造山地现代农业高质量发展新引擎

国家旅游地理贵州黔东南5月25日讯（通讯员 吴平真 蒋伯芝）近年来，随着农村改革的不断深入，贵州省黎平县孟彦镇坚持以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦农业产业高质量发展要求，不断探索和创新农业产业组织方式，大力培育以党支部为引领、股份经济合作社为纽带、家庭农场为基本单元的“党支部+股份经济合作社+家庭农场”产业发展模式，即由村党支部围绕全镇主导产业规划农业产业项目，村集体股份经济合作社统一承接和组织实施，家庭农场或家庭农户通过林权质押方式参与合作社产业代种代养，积极打造现代山地生态高效农业高质量发展新引擎。

强化党支部为引擎牵动，构建产业“1+N”模式。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，将党支部引领作用发挥在产业发展链上，结合资源优势、农户产业发展意愿，用好用活中央财政衔接推进乡村振兴补助资金发展产业项目，不断促进党建与产业发展深度融合，构建“1+N”产业模式，即农户以种植粮食（水稻）为基础，发展油茶种植30至50亩、黄牛养殖10头或者山羊养殖100只，实现农户年收入达到10万元以上。一是“1+油茶”产业。针对全镇林木资源生长年限，科学合理规划林木采伐，结合群众意愿和林地海拔、坡度等实际，精准选择、大力推进油茶种植产业，盘活林下土地资源，助推成为群众持续增收的“新动能”。二是“1+牛羊”产业。紧盯乡村振兴目标，围绕生态畜牧业产业布局，充分发挥牧草资源、本地牛羊养殖存活率高、节约成本、可循环发展等优势，由村干党员带头发展示范，发展庭院式养殖，全力当好生态养殖产业发展的探路者，进一步坚定群众发展牛羊产业的信心和决心。截止目前，该镇申报油茶基地建设2000亩、黄牛养殖500头、山羊养殖580只，参与农户达到282户。

创新产业发展联动机制，盘活农村优势资源。积极创新产业发展联动机制，努力将党支部、合作社、农户家庭“串联”起来，全面盘活农村人稀资源广的天然优势，推动山地现代化农业高质量发展。一是完善产业合作机制。依托党支部，成立村集体股份经济合作社，村党支部书记为合作社负责人，广泛吸纳产业大户、种养植能手、致富带富能人等人才加入合作社，在群众自主自愿的基础上搭建合作发展平台，着力培育壮大以家庭农场为主的新型农业经营主体。二是完善利益联结分配机制。以农村“三变”改革为动力，逐步完善利益联结分配机制，农户与村集体股份经济合作社签订代种代养协议后，由农户以家庭为单元进行庭院式种养殖和后期管理，保证种养殖产业持续滚动发展，并按照“投入资金5%提留为村集体合作社分红资金、其余效益归农户所有”利益联结分配方式，实现村集体、合作社、农户、三类户等多方受益，充分调动农户参与代种代养的积极性。三是创新产业抵押担保机制。努力在产业抵押担保上“破题”，创新实施“林权质押”担保机制，主动破解群众产业发展资金难题和消除风险顾虑，调动群众积极参与合作社产业代种代养。截至目前，该镇共成立股份经济合作社16个，共与170余户农户签订代种代养协议。

突出家庭经营主体地位，提高农户生产积极性。全力支持培育以家庭农场、股份经济合作社为主的新型农业经营主体，突出家庭在发展农业产业上的主体地位，降低群众产业投入成本，提高农户产业发展的积极性和主动性。一是坚持农户主体经营。在全镇农业产业发展布局基础上，始终坚持家庭经营的基础性地位，通过财政衔接资金项目等政策支持，鼓励一部分有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，发展以种植水稻为主，辐射油茶、牛羊养殖等多种类型的家庭农场，不断激发多种形式的发展联动机制。二是坚持适度规模。引导家庭农场根据种养殖产业特点、自身经营管理能力、人力资源等综合因素，实现最佳规模效益，防止片面追求土地等生产资料过度集中，防止“垒大户”。三是坚持市场导向。遵循家庭农场发展规律，充分发挥市场在推动家庭农场发展中的决定性作用，加强政府对家庭农场的引导和支持，进一步调动家庭农场参与农业产业结构调整、发展产业的积极性和创造性，形成以市场为导向、农业产品稳产保供的良性循环大局。

截止目前，该镇累计完成财政衔接资金产业项目投资800万元，带动油茶种植面积4500亩、牛羊养殖1200头（只），培育和发展产业家庭农场（户）252户。下一步，该镇将坚持以家庭经营为基本单元、以林权质押为担保方式、以联动机制为发展平台，有效解决群众产业发展资金难题，不断发挥家庭经营在农业产业中的基础性作用，激发群众在农业产业发展上的创造性作用，聚集股份经济合作社和产业技术保障专班力量，搭建技术服务机制，打通农业产业在服务保障上的“最后一公里”，推动油茶产业和牛羊养殖产业扩容增量、提质增效。

责任编辑：吉中君

文章来源：http://www.cntgol.com/huicui/2022/0525/256333.shtml